近年来，广元市昭化区人大常委会深入践行和发展全过程人民民主，积极发挥代表作用，在民生实事人大代表票决制工作中听民声、聚民智、汇民意，推动项目征集、决策和监督评价等各环节规范化、制度化，实现“为民做主”到“由民做主”的转变，让区、镇两级人代会上票决的民生实事更贴民情、更暖民心。

民意“金点子”开启民生实事“金钥匙”

精准把握老百姓所需所盼，是票决民生实事最基础要求。区人大常委会始终将人大代表联系群众作为民生实事项目的基础环节，依托13个代表之家、44个联络站和4个异地联络站，构建起“横向到边、纵向到底”的民意收集网络。各级代表深入田间地头、社区、院落，通过座谈走访、问卷调查、线上征集等多种形式，广泛收集群众关心的热点难点问题。

“我们不仅在联络站等群众上门，还走到群众身边、家中去，真正把民意‘捞上来、聚起来’。”区人大代表徐怀明介绍，去年通过走访就收集到了32条意见建议，内容涵盖农村道路、养老服务和饮水安全等多个领域。

在元坝城区京兆路社区，一些老旧小区院落的设施老化、布局不合理、小区之间相互不联通等问题，居民反映强烈。人大代表通过走访征集为民生实事线索，区政府候选为住房保障能力提升实事项目，在2023年区人代会上得到了绝大多数的代表同意。居民由衷感叹：“以前总担心建议没人听，现在看到问题真被重视、真被解决，心里特别温暖。”

群众身边的一件件“小事”，恰是他们的“头等大事”，代表们把群众的“心上事”当作“上心事”，让每一条建议都能被倾听、被重视，将群众“金点子”化为解题“金钥匙”，正是民主落到实处的生动体现。

程序规范让“民声”决策“民生”

民生项目不仅要体现民意，更要决策规范、科学合理。区人大常委会在总结近几年实践经验的基础上，2025年10月出台《区镇民生实事项目人大代表票决制实施办法》，“党委领导、人大主导、政府实施、代表票决、群众参与”的民生实事工作机制更加制度化、规范化。

在项目候选环节，政府在提交人大审议前，对候选项目是否符合民意、建设内容、资金预算、实施周期等进行充分、多层论证，形成详细的可行性报告和候选项目清单。区人大常委会代表工委负责人谢志鹏说，“民生项目的确定，既要考虑群众需求的迫切性，也要评估项目实施的可行性。”

在项目审议环节，代表们结合掌握的情况研读材料，对项目进行充分讨论、认真审议，在本级人民代表大会上实行差额票决。民生项目确定始终坚持普惠性、公益性和社会效益优先，既要让多数群众受益，也要聚焦群众反映强烈的突出问题，确保项目选得准、能落地、可见效。

制度的保障，让代表们告别了“被动举手”，真正参与研究、比较、决策，履职更有分量，项目选择也更加精准、更贴民心。

逗硬监督让“实事”真正“落地”

民生实事项目做得好，才能兑现承诺，群众满意。区人大常委会构建起“定期视察+专项监督+满意度测评”的全过程监督体系，确保民生实事落地有声、群众受益。

“我们从项目启动就开始跟踪监督，不仅要看工程进度，更要关注施工质量、资金使用等情况。”卫子镇人大主席罗喜林介绍说。区人大常委会将票决的民生实事项目实施情况列入年度监督计划，综合运用听取审议专项工作报告、专题调研、代表视察等方式，对项目实施全过程监督。

在监督过程中，根据项目特点组建专业监督小组，发挥代表的专业优势，开展针对性监督。“民生项目做得好不好，最终要看群众满意不满意。”区人大常委会始终把群众的评判作为最高标准，建立健全项目后评价机制，真正把话语权、评判权交到群众手中。项目完工后，组织开展“回头看”，重点评估使用效果与群众满意度，并在次年人代会上开展满意度测评，向社会公开结果，形成了闭环监督体系。

从民意征集、民主决策，到全程监督、公开满意度测评结果，区人大常委会将实践经验固化为制度成果，促进了区镇两级民生实事票决制工作不断走深走实。

（作者：杨玉慧，广元市昭化区人大常委会代表工委副主任）