——昭化区人大常委会专项评议优化营商环境工作侧记

（图为专项评议工作会议）

“行业系统数据平台没有完全打通，不能实现实时数据共享，一窗办结没有真正落实。”

“有市场主体反映，执法公示牌更换频繁，模板经常变化，增加了企业负担。”

10月30日，广元市昭化区人大常委会专项评议区市场监督管理局优化营商环境工作会议现场，气氛庄严而又热烈。评议调查组成员、与会省市区人大代表发言直接犀利，辣味十足。

2023年，昭化区人大常委会聚焦全区优化营商环境工作，找准切入口开展专项评议，取得了实实在在的成效。

紧盯关键领域  精准选题

（图为专项评议工作动员会）

“主动推动环境优势向竞争优势转变，将营商环境作为‘一号改革工程’，强化对外交流合作，提升参与区域竞争独特优势。”1月9日，昭化区委八届三次全会做出明确部署。

“区委的决策部署到哪里，人大的监督工作就聚焦到哪里！”

基于“市场准入”作为市场竞争的“入口”和市场资源配置的“起点”，区人大常委会将专项评议市场监管部门优化营商环境工作列为监督议题，以“点”带“面”激活优化营商环境“一池春水”。

4月18日，区人大常委会评议区市场监管局优化营商环境工作动员会召开，印发了《实施方案》和《公告》。

《实施方案》中，指导思想、评议对象、内容、方式、评议和责任分工等明确具体、一目了然。

区人大常委会成立了专门领导小组，定期听取情况汇报，先后组织开展了集中调研、意见征集、座谈等。全面推行“清单工作法”，深入企业和一线，找准症结和实际问题，真正实现了评议过程公开、评议流程公平、评议结果公正、评议成效明显。

深入一线调研  摸准实情

（图为征求意见座谈会）

为摸准实情，评在实处，7月至9月，区人大常委会3个评议工作组深入基层、企业、市场主体，全面开展评议调查。

注重调查对象的代表性和广泛性，走访了工业企业、农业产业大户、学校、医院、药店、超市、饭店等398家市场主体。

综合运用座谈会、个别访谈、问卷调查、意见征询、发布评议公告、个别了解、实地视察等方式，多渠道了解掌握被评议部门的工作情况，广泛听取各方面的不同“声音”。

全区12个镇人大主席团积极开展镇域内的相关工作，100余名区、镇人大代表和人大干部参与调查。

探索“人大+”监督模式，与监委、营商办、营商环境投诉举报中心等单位经常沟通，力求评议的客观性、科学性和公正性。

（图为评议组走访企业，发放调查问卷）

“您认为企业开办窗口工作人员办事过程中是否存在如下问题？“您是否遇到区市场监管局执法人员在执法过程中存在如下问题？”您对区市场监管局营商环境现状的总体评价如何？”调查问题很直接，切中要害。评议调查期间，向市场主体发出问卷共398张，满意335张，占84.2%；没有不满意票。

“你们是在真心了解我们的困难，我们也愿意说出心里话。”在与人大评议工作组交谈中，四川俊业农业科技有限公司董事长周俊英动情的说。

在评议调查中，区市场监管局坚持开门迎评，联动推进，组成7个联系走访组深入企业和基层，走访117家市场主体，边查边改、未评先改。及时与区人大评议工作组对接，问询、指导、督办等成为常态，推动了评议调查工作不断走深、走实。

直面堵点问题  严肃评议

（图为人大代表在专项评议会上发言）

在区人大常委会专项评议区市场监督管理局优化营商环境工作会议上，突出“问题导向”，坚持“真听严评”，会议持续了两个多小时。

“注销流程整合度不够。在镇、村和社区的一些线下办理注销的个体工商户，需要到元坝办理清税证明，再到市场监管窗口办理注销登记。”区人大常委会委员直言到。

“目前农村流动宴席比较普遍，对承包宴席的餐饮服务单位要加强执法监管。”省人大代表肖华建议。

“担保门槛过高，我们企业融资十分困难。”参会企业代表也提到市场监管领域以外的问题。…… 

区人大常委会委员客观公正、一针见血指出问题，评议代表紧扣主题、言而有实、简明扼要，直言不讳评价工作中存在的问题，有的放矢提出建议意见。

对于注销流程整合度不够、知识产权保护有待加强、“双随机、一公开”监管需提升等问题，区市场监管局主动认领。

对于担保融资难、招商引资协议落实兑现、生产要素供应受限等市场监管领域以外的问题，区政府领导现场承诺，全盘接受，逐项整改。

在评议发言的基础上，参会的25名区八届人大常委会组成人员采取无记名方式，现场开展满意度测评，区市场监管局获满意票25票，等次为“满意”，主持人当场宣布并向社会公告。

“也给我们上了一堂生动的教育课！说实话，如果平时工作抓得不细不实，这样的评议还真不好过关！”一位列席会议的部门负责人如是说。

跟踪监督整改  确保实效

（图为区人大常委会副主任王正功跟踪了解整改情况）

“真诚接受区人大及其常委会、各位人大代表的评议和监督，我们将立即开展整改，并举一反三，打好优化营商环境这场“硬仗”，让市场主体满意，让人大代表满意。”区市场监管局负责人郑重表态。

评议开展的如何，人民群众看整改，看是不是解决了问题，是不是增强了获得感。

区人民政府高度重视整改工作，分管副区长亲自研究部署，区营商办及时梳理交办的问题，督促有关部门逐项解决。区人大常委会副主任分别带队，全程跟踪监督整改落实情况，并适时组织“回头看”。

针对“执法公示牌更换频繁模板经常变化，增加了企业负担”问题，区市场监管局制作通用的食品安全“两个责任”信息公示牌1500余份，直接发放到各市场主体。对基本要素齐全的食品安全公示牌，不要求市场主体更换。

针对“一窗办结没有真正落实”问题，区市场监管局结合政务服务大厅扩容升级，牵头组织税务、人社、住房公积金、印章刻制等单位入住，完善“企业开办专区”、企业开办“一窗通办”一站式服务。

委托下放68项事项到镇、村（社区），纳入“村能办”平台办理。开发“企能办”服务系统进驻家居产业城，实现园区事园区办、群众事村内办。……

目前，评议发现的营商环境问题整改已接近尾声。伴随着问题的整改，昭化区亲商护商的氛围也更加浓厚，市场主体的发展信心持续增强。

今年前三季度，全区工业经济持续向好，1-10月，全区规上工业企业59家，规模以上工业总产值同比增长6.5%，规模以上工业增加值增速10%，排名全市第1。

“区人大常委会将深入践行全过程人民民主，依法用好专项视察、专项评议、专题询问等监督方式，督促有关单位和部门全面贯彻区委决策部署，破解发展难题，为推动昭化经济高质量发展注入源源不竭的动力!”昭化区人大常委会党组书记、主任贾小玲表示。