区委、区人民政府：
近年来，我区深入学习贯彻习近平总书记对竹产业发展、竹林风景线建设的重要指示精神，牢牢把握“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照我区“天府旅游名县”和“全域旅游示范区”创建工作的要求，积极发展笋用竹产业，加快建设美丽竹林风景线，着力打造竹产业全产业链。柏林湖竹林风景线被认定为省级翠竹长廊，柏林湖笋用竹现代林业园区被认定为市级现代林业园区。针对相关工作推进和建设情况，区政协于3月组织相关乡镇和部门负责人，实地调研了插江沿线笋用竹种植及竹林风景线建设情况。现将有关情况报告如下：
一、插江沿线竹产业及竹林风景线建设情况
（一）规划建设情况
自2020年以来，我区紧扣政策投向，把握政策机遇期，累计向省市行业主管部门争取竹产业补助资金1467万元，为我区竹产业加快发展提供了强有力支撑。按照“听民意、聚民智、解民忧”的方式，确定了以卫子镇、柏林沟镇插江流域为笋用竹产业暨竹林风景线建设地点，并按照“以地（林）入股、统一管理、统筹分红”的方式确定了与群众的利益联结机制。
按照“竹里海棠、竹里芙蓉、竹里樱花、竹里紫薇”和“亚欧、拉美”两个竹林世界文化园组团的规划，打造沿岸“一主二支”竹林风景线。
区林业局组织相关技术人员和两镇专合社代表经过省内外五地市多地实地考察调研，并邀请省林科院笋用竹专家孙鹏，参考利州区方竹种植情况、结合插江流域种植条件和市场需求反复论证，确定了以方竹（秋笋）、斑竹（春笋）为主要栽植品种，实施种植插江沿岸笋用竹基地近30公里、2405.29亩，同时在插江流域面上规划种植了1190亩。加之磨滩、虎跳、清水、青牛、元坝等镇规划种植了近4000亩，自2018年以来全区已建设笋用竹种植基地7000余亩。
依托竹产业开展招商引资引进种植企业3家，壮大造林专业合作社3家，重点培育省级林产品加工龙头企业1家（四川俊业农业科技有限公司）。
（二）资金投入情况
2020—2021年，在卫子镇、柏林沟镇插江流域发展笋用竹产业及建设竹林风景线，应整合投入资金1651.981万元，实际已整合到位1537.691万元，下差114.29万元。其中，区财政整合1137.691万元、水务行业资金400万元。分项使用情况是：笋用竹产业种植基地建设432.731万元、竹林风景线11个节点建设410.96万元、竹林世界公园建设639万元（发改批复立项总投资753.29万元，无资金来源需区财政整合114.29万元），竹林风景线建设综合管护费55万元。
二、存在的主要问题与不足
（一）责任落实不到位。区林业局笋用竹专业技术人员力量薄弱，进行了栽植全覆盖指导，但全过程监管不到位。在建设过程中，所属乡镇部分具体实施责任人对笋用竹产业重视不够，技术消化不到位，“重栽轻管”的现象较为突出，专合社人员未按照栽植技术要求与标准进行栽植和管护，未严格按要求落实管护队伍、充实管护物资，时间节点技术管护不到位，致使部分地段栽植保存率不高，部分栽植地块后续死亡现象严重。
（二）建设成效不明显。受恶劣气候影响，在2020年春末夏初持续近三个月干旱天气，2021年夏秋雨水较大，超过了插江常年洪水水位线，加之插江两岸土壤多为冲积土，保水性差，已基本建成的景观节点受到短期突发洪水冲击影响较大，致使部分已栽笋用竹成活率大幅下降，部分地段已栽植笋用竹保存率偏低（主要是卫子镇吴家河至柏林沟镇八里湾沿线保存率不足10%）。
（三）资金兑付不及时。因我区财政整体情况较为严峻，按照区财政整合涉农资金投入竹产业及竹林风景线建设情况，目前下差相关建设资金364.29万元。其中，区财政整合下差114.29万元，水务安排的400万元用于竹林世界公园的建设资金中，约250万元乡镇未能兑付到工程项目建设上去。
三、产业发展建议
对照创建目标和当前存在的问题，经过实地调研，广泛听取各方面意见，提出如下工作建议：
（一）及时插漏补缺巩固。严格按照“区行业部门指导、镇党委政府监管、造林专合社实施”的相关要求，按照笋用竹“3年生长、5年出笋”的周期特性，做好缺损地块笋用竹的补植补造工作。区林业局会同插江流域相关乡镇进行一次全面的普查，摸清底数，制定计划，按照栽植时间节点抓紧补植。
（二）严格落实管护责任。区林业局加强业务指导监管，强化技术人员储备与技术培训，严格把控笋用竹栽植技术。乡镇主要领导亲自督办，强化管护责任落实、充实管护队伍、健全管护制度、完善标识标牌等相关工作，对插江沿岸笋用竹产业实施持续的综合管护，并按照既定规划持续做好竹林风景线的相关后续建设工作，确保建设成效。
（三）持续加大投入提升。按照我区“天府旅游名县”和“全域旅游示范区”创建工作的要求，继续完善提升笋用竹产业和竹林风景线的后续建设工作。区林业主管部门要把握政策机遇，积极与省市行业主管部门对接加大资金争取力度，重点在翠竹长廊、现代竹产业基地、竹产业园区、竹林小镇等建设中继续获得省行业补助资金的更大支持。区财政按照相关建设要求持续做好资金整合和资金保障。
（四）完善利益联结机制。由于笋用竹产业的见效周期较长的特性，所属乡镇要积极做好用地（林）的群众协调工作，进一步细化与群众的利益联结机制，确保相关工作顺利推进。
政协广元市昭化区委员会
2022年5月9日
