昭化区政协人资环委翟清丽反映：近年来，随着城镇化进程的加快，大量农村劳动力外出务工，农村土地流转存在必然趋势。目前农村土地流转存在随意化、口头化，没有签订正式合同，土地流转矛盾纠纷时有发生；部分农户宁愿荒地，也不愿将土地流转，担心土地流转后失去了土地承包权；土地流转以后改变土地用途，出现“非农化”“非粮化”等不规范问题。为规范农村土地流转，促进土地资源的优化配置和提高土地利用率，特此建议。

一是建立土地流转服务体系。建立区、镇、村三级土地流转服务平台，提供土地流转信息、价格评估、指导土地流转双方依法签订书面流转合同等服务；完善土地流转的监管机制，定期对土地流转进行检查，防止土地撂荒、擅自改变土地用途，确保土地流转过程的合法性和规范性。规范农村土地流转纠纷调解室，依法依规妥善解决农村土地流转的矛盾和纠纷，维护农村社会稳定。

二是规范农村土地流转管理。始终坚持农村土地流转“依法、自愿、有偿”的原则，不得改变土地用途，土地流转通过农户自愿申请、村级登记备案、镇国土所登记的土地流转程序，镇国土所提供规范的土地流转合同文本，完善土地档案，依法依规有序有偿引导农户通过土地流转、互换互种、入股合作经营等形式把土地流转给村集体经济、种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，推动农村土地流转规范化、制度化、平等保护流转双方的合法权益。

三是加快现代农业产业发展。镇村大力培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，引导新型农业经营主体主动参与农村土地流转，使农业生产逐步走上“规模化生产、产业化经营、企业化管理”的发展道路，进一步促进土地、资金、技术、劳动力等农业生产要素的优化组合，实现农业增效，农民增收，推动乡村振兴工作。

四是加强土地流转政策宣传。镇村通过坝坝会、村村通、上门宣讲等形式向农户大力宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》法律政策，让广大农户认识到土地流转是有法可依，自己的权益是受法律保护的，确保农村土地流转规范有序。