昭化区政协人资环委，区政协委员、民建昭化支部会员、区交通运输局干部雷可铭，区政协委员、区林业局干部樊晓红反映：‌公交车因具有‌城市通勤‌、绿色‌环保、价格实惠、‌载客量大‌、‌安全性高和‌舒适性好等特点而倍受广大市民喜欢。但在实际运营过程中，特别是在早晚上下班、学生上放学和商贩出行高峰时段，一是存在资源分配矛盾，早晚高峰老年乘客占比达30%以上，加剧乘车拥挤；中高收入老年群体占比大，政策普惠性存疑。二是代际公平诉求。多数市民认为现在执行的优惠政策挤占太多的公共资源。如通过一定程度的改革，实行分时段免费乘坐公交车政策，核心目的是呼吁市民“错峰出行，缓解拥堵，绿色出行”，引导公众理解和支持。鼓励老年乘客错峰出行，可有效调控缓解高峰时段客流压力，精准改革推动在老年福利与公交可持续性间寻找动态平衡，使得财政补贴更加精准。洛阳自2025年3月起已首创分时段免费公交政策，标志着我国城市公共交通普惠性改革进入新阶段。通过价格杠杆，引导部分乘客从高峰时段（特别是早高峰）向非高峰时段转移，减轻公交系统及道路网络的压力，从而通过差异化时段管理平衡老年群体需求与公共资源分配。现深圳、成都已实施高峰期限制免费或五折，非高峰全免。

建议：一是执行时间。免费时段：每日非高峰时段（具体为正常情况下每天市区所有市公交集团运营的公交线路首班车至9:00、17:00-19:00以外的时间）；其余时段正常收费，特殊群体免费乘坐仍按相关政策执行。二是创新服务方式。实行阶梯式优惠，提供更多“财政补贴+数字服务”的创新模式。可通过调整年龄门槛，限制频次与时段，财政补贴纳入公交运营成本机制，确保企业稳定。强化智能化服务升级，推广适老化乘车APP，集成线路查询、紧急呼叫功能；探索“家庭账户”管理模式，子女可远程协助充值。在保障老年人权益与维护公共交通可持续性间寻求动态平衡。同时也要对公交收费系统进行必要的软硬件升级和充分测试，确保在设定时段准确执行相应策略。