7月15日

《广元日报》“认真学习宣传贯彻党的二十大精神”专栏刊发

广元市政协副主席、昭化区委书记刘自强

署名文章

实施“五大行动”提升能级

做好城市建设“里子”文章

▼▼▼

从“人民城市为人民”到“城市建设要坚持以人民为中心的发展思想”，以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，对进一步提升城市发展质量作出了一系列重要指示。要深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，顺应城市发展新理念新趋势，深入推进产城人融合发展，千方百计提升城市发展能级，更好满足群众高品质生产生活需求。市委一直将广元城区“东进”作为贯彻落实新发展理念的重要战略，在深入开展城市能级提升行动中，既做优主城区“一核”，又加快推动东部新城等“三片”与主城区一体化发展。自昭化区第八次党代会以来，全力推进东部新城建设，大力实施“五大行动”提升能级，聚力做好城市建设“里子”文章。

实施“筑巢暖心”行动 全力保障“住有所居”

住房问题是保障人民生活幸福安康的基本要求，要织密扎牢“住房保障网”，切实改善居住条件和环境，增强群众的获得感和幸福感。一是强化保障性住房管理。“阳光”进入，以家庭为单位，对城镇中偏下收入住房困难家庭、城镇稳定就业外来务工人员、符合条件的新就业无房职工等实行分类设档，建立保障对象清单。“柔性”退出，每年度开展1次复审，对房产信息、低保、社保、收入等方面进行核实和动态清理。“精准”监管，开展全区公租房“两清单、两机制”专项行动，积极推进保障性住房管理信息化建设，有效控制转租转借、拖欠租金等问题。二是满足各类住房需求。今年以来，完成棚改项目投资4400万元，销售商品房247套，新开工修建保障性租赁住房1416套，建成保障性租赁住房358套，已全部交付使用，剩余1058套保障性租赁住房已全部开工。房地产市场风险有效控制，满足刚需和改善性需求。三是重建修缮水毁房屋。全面摸排洪涝灾害损毁房屋情况，一户一策制定重建修缮方案，以中央自然灾害救灾资金保障为主，压实住建、应急管理、乡镇等各方主体责任，确保房屋质量和建房修缮进度，坚决兜住民生底线。

实施“拓新蜕旧”行动 努力实现“住有优居”

城市更新是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求，要紧紧围绕解决城镇化过程和城市发展本身的问题，走向一条内涵集约式高质量发展的新路。一是新城焕活力。与中建西南设计院开展深度合作，完成东部新城总体规划，构建“一城、两岸、四区、五园”的空间结构，搭建“四纵六横”城市主骨架，布局家居制造、汽车销售、食品加工三大主导产业、六大园区，依托现状和规划的商业用地、居住用地以及公共空间，营造新城24小时公共活力空间，沿着长滩河及园区分别构建五大夜经济生活圈。二是旧城现新颜。编制完成城市更新改造规划，统筹推进燃气、供水、排水等市政管道更新改造，完成历史建筑测绘建档，有序实施修缮保护工程，累计改造老旧小区62个、4378户，改造建筑面积52.31万平方米，栖凤园小区成功创建为省级节水型小区，蝶变的老旧小区让昭化群众的生活愈加安逸。三是项目展宏图。谋划编制形成城市建设“十四五”相关项目，涉及5个大类、23个中类、56小类、总投资208.2亿元，覆盖了城市建设的方方面面，中央峰景北区、锦绣华府、青梅路农贸市场、葭萌大厦、平乐绿道二期等首批重点项目落地建设，南洋微电子、红土垭、付家店等片区开发项目正推进前期，郦阳城水街、庄子沟铁路下穿、任家湾城市更新、滨河路特色商业街区、城市排水防涝、平乐绿道三期、青梅路片区老旧小区改造、城区老旧小区燃气管道更新等项目压茬跟进，东部新城迸发活力。

实施“美乡靓村”行动 持续深化“住有宜居”

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，要以做大做强中心镇为牵引，统筹推动乡镇污水垃圾治理、场镇风貌提升、传统村落保护等工作，夯实打牢农村现代化的基础设施支撑。一是加强农村生产生活基础设施建设。着力提高供水保障能力、供电稳定性，加快自然村（组）路和村内主干道建设，包括产业路、旅游路、资源路等，打通仓储、冷链、物流配送从乡到村的最后一公里，健全长效管护运营机制，让老百姓真正用得上、长期受益。二是保护传统村落留住美丽乡愁。结合乡土特色改造提升村庄风貌，将传统村落保护作为推进农业现代化进程、保护历史文化传承的主攻方向，筹集资金1500余万元，对柏林沟镇向阳村、昭化镇城关村等16处传统村落的历史乡土建筑保护修缮，引导权属人市场化运作经营，建成“村史馆”“乡风馆”等展示场地，年均增加门票收入2万元，带动销售农特产品20余万元，先后成功申报国家级传统村落13个、省级传统村落7个、省级历史街区3条、历史乡土建筑57处。建成四川最美古村落2个、最美小镇1个，被评为全国传统村落集中连片保护利用示范区。三是加快提升农村基本公共服务水平。健全区乡村一体化发展的公共服务体系，提高村级公共服务能力，加强和改进乡村治理，聚焦农民群众反映的突出问题，加强乡村道路养护、生活污水治理等，持续推进城乡基本公共服务均等化，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。

实施“长治久安”行动 扎实推进“住有安居”

文明城市是极具价值的城市品牌，是贯彻落实科学发展观的具体实践，要将创文作为城市发展的“试金石”，在全区上下掀起创建全国文明城市热潮。一是精准发力靶向打击顽疾。以“钉钉子”的精神持续开展包联共建、志愿服务、服务环境优化等工作，强化重点领域治理，深化电信网络等四大重点行业领域专项整治，全面开展有关专项行动，确保环境卫生经得起“细查”、公共秩序经得起“细评”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细看”，让文明成果更多更好惠及群众。二是推动创文普法走深走实。将法治文化融入文明城市创建，各包联单位、普法志愿者深入村（社区）开展拉网式入户普法宣传活动，把创建文明城市和普法宣传有机结合，通过法律咨询、发放法治宣传资料等形式，宣传文明城市创建法治知识，提高公民文明意识和法治观念。三是发挥各类群体自治作用。充分发挥党员中心户、人民调解员、网格员、葭萌义警等群防群治队伍自治作用，深入开展平安细胞创建，建实矛盾纠纷化解联调中心，创新推进道德超市积分机制，形成全域统筹、多元联动、各方融合的治理新格局。充分发挥村规民约在提升文明程度中的积极作用，创新推出“4684”村规民约管理模式，将村民管理考评与自身利益挂钩，以量化考评教育引导村民自觉在乡村振兴中唱主角、做主体，有效激发群众参与创建全国文明城市的活力和动力。

实施“治污留绿”行动 坚持做到“住有绿居”

践行“双碳”目标可以带来环境质量改善和产业发展的多重效应，要以生态保护、清洁能源、产业转型为重点，科学规划实现碳达峰、碳中和的昭化路径。一是加强生态保护。以创建海绵城市为契机，大力推进秸秆禁烧、工地扬尘等专项整治，全面落实河（湖）长制，深入实施嘉陵江、白龙江等中小河流域污染综合治理，扎实推进土壤污染防治，全面完成农用地土壤污染状况详查、重点企业用地信息采集和污染地块土壤污染治理修复。积极推进山、水、林、田、湖生态保护和修复，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，努力将生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势。二是发展清洁能源。把能源绿色低碳发展作为关键，牢牢把握将清洁能源优势转化为高质量发展优势的着力方向，聚力发展清洁能源产业、清洁能源支撑产业和清洁能源应用产业，加快推动能源结构、产业结构战略性调整，实施白果风力发电、智同环保等一批绿色环保项目，大力促进全区经济社会发展全面绿色转型。三是培育绿色产业。聚焦绿色家居产业，推进建链补链强链延链，争创全国承接产业转移升级示范园区、全国知名智慧家居产业园区。聚焦“米、油、肉、酒”等绿色食品饮料产业，发展粮油加工、肉制品、酒类饮料与休闲食品等精深加工，做大中国食品产业发展重点园区。聚焦有机农业低碳农业，围绕优质粮油、特色经作、生态畜禽3个特色产业示范带，增加绿色有机农产品供给，巩固提升四川省有机产品认证示范区创建成果。聚焦生态康养产业，推动绿水青山资源转化为发展资本，促进旅游产业要素绿色低碳化，建设国际国内知名旅游目的地，争创天府旅游名县和国家全域旅游示范区。