东西部协作助力乡村振兴示范村建设

 2002年12月，时任浙江省委书记习近平同志致信广元市委、市政府，提出“我们手拉手，共同奔小康”。2004年5月，习近平同志带队赴四川广元等地调研考察对口帮扶工作，明确指出，要把对口帮扶工作作为自己的“责任田”来种，对口工作要长期扶持，越做越好。

一、目标成效

2021年新一轮东西部协作启动以来，杭州市拱墅区与广元市昭化区牢记习近平同志的殷殷嘱托，全面开展天雄村“乡村振兴示范村”建设，立足天雄村村情实际，大力实施“四个三”战略，助力果蔬产业发展，打造浙川东西部协作乡村振兴的新时代样板。

二、实践内容

(一)“三引”创“三园”，产业振兴促发展。

坚持协作带动，实施产业振兴“三引”行动。

“吸引”创草莓园。通过东西部协作平台，吸引杭州、宁波等地5名浙江业主种植草莓250亩，建立163个大棚，形成初具规模的浙川草莓产业园，带动周边农户种植草莓30亩，实现年均收入750万元。

“回引”创水果园。紧抓东西部协作契机，回引在浙江等东部地区发展的青年人才返乡创业21人，创办浩腾农业、虎头寺等一批经济组织，建立水果大棚60个，种植火龙果100亩，枇杷、柑橘150亩。

 “招引”创菜博园。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，整合东西部协作等各类资金，形成了天雄村特色产业“菜博园”，重点打造四川芥香商贸无土栽培有机蔬菜60亩，辐射招引洪绿家庭农场等5名业主种植昭化有机蔬菜450亩，实现年均收益1000万元左右，带动稳定务工就业120余人，人均收入达5000元左右。

(二) “三变”助“三收”农旅融合搞经济。

依托昭化古城丰富的旅游资源，结合天雄村特色农业产业，实现产业多元化向集约化转变。

田园变庄园。投入东西部协作资金，引导建设集农、旅、游、娱、购于一体的“果然多”农旅采摘体验园1000余亩，按时节梯次种植火龙果、黄瓜、草莓、红提等有机果蔬30余种，设有亲子采摘、苗圃培育、休闲观光等区域，实现一年四季业态常青。

园区变景区。引导村集体、农户积极发展4家农家乐、民宿等新业态，开发研学体验等功能，综合开发路边花坛、游步道、文化小品等，实现年乡村旅游接待游客5万人次，收入400余万元，人均增收近6000元。

农户变租户。集约利用农用地，发挥土地更大效益。流转土地800亩，年流转收入达144万元，村集体经济经营性收入达12万元以上。

 (三)“三改”提“三质”人居环境大提升。

2022年实施东西部协作乡村振兴示范村建设项目，补齐村建设短板，村容村貌得到大幅度改变。

“改亮” 提升出行质量。新增配套居民小区太阳能路灯20盏，实现村主干道两横两纵光亮全覆盖，补齐居民夜间出行短板，保障居民夜间出行安全。

改厕提升生活质量。规范完善4处生活垃圾分类收集点、垃圾箱、清运工具等，按照“三净两无一通”（地面净、墙壁净、厕位净、无溢流、无臭味、水通）要求，改造农村户用卫生厕所41户，改善了生活条件。

改污提升环境质量。建设“污水一体式”集中收集处理利用设施1处，三级化粪池3处，污水管网300米，打造“前庭后院、瓜果蔬菜、鸡犬相闻、鸟语花香”的生态微田园（果、菜、花）35户。

(四) “三化”促“三治”优化布局强服务。

通过数字化、集约化、规范化，进一步完善健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

功能布局集约化。围绕村史馆建设，集中布局党群服务、老幼服务、农事服务等功能，支持打造妇女儿童之家、养老活动中心、农事服务超市等，打通基层服务“最后一公里”。

基层治理数字化。引入杭州“最多跑一次”改革经验，打造村能办平台，实现“村代办”到“村能办”的转变，让村民在村内就可完成大部分便民审批事项。在此基础上，进一步探索打造“1+5+N”数字乡村系统。1个平台，即天雄村数字乡村平台；5项服务功能，即党务、村务、商务、事务、服务等“五务合一”；N个终端，村民可通过小程序进行办事、阅览，推动乡村公共服务数字化。

乡风民俗规范化。建立道德积分制，广泛开展“星级文明户”“好公婆”“好儿媳”等评选活动，群众参与制定评选标准，评出大家参与、群众认可的“星级文明户”207户、“好公婆”2个、“好儿媳”3个，签约村社法律顾问1名，培育法律明白人7人。开展法治宣传进社区活动，建立规范化的调解室和法治宣传室，有效抵制不良社会风气。

通过抢抓东西部协作机遇，在天雄村大力实施“四个三”战略，取得了较好发展成效。村容村貌大幅改善，村内道路、房屋、路灯等均有提升，村民屋内厨房、厕所环境显著优化。村集体经济规模实现快速增长，带动周边群众通过多种方式实现增收致富。村民文明素养有了进一步提高，村民之间关系和谐。群众满意度和获得感进一步增强，各项公共服务供给能力显著提升。

三、创新亮点

(一) 创新东西部社会共建模式。

改变过去东西部协作以政府支持为主的模式，突出政府引导、社会共建的发展模式。东西部协作财政资金在天雄村的发展中主要起到托底、引导等作用。如在草莓园建设中，将东西部协作资金用于发展村集体经济，主要建设资金来源于杭州建德等地的企业投资，取得了良好的引导效应；妇女儿童之家、老年活动中心等项目由东部企业爱心资金建设，改厨、改厕等由财政资金托底。

(二)创新柔性引才助力乡村发展。

通过东智西用、柔性引才等方式，帮助天雄村快速转变发展思路，提升发展效益。借力东西部协作，用好杭州智力优势、数字优势和美丽乡村建设经验，如聘用数字农业专家为昭化数字乡村技术顾问，助力天雄村数字乡村系统建设；引进建德草莓种植专家，帮助当地种植草莓，提升种植技术，改良草莓品种；邀请拱墅区企业、经合社等与天雄村合作，指导集体经济发展，提升集体经济发展质量。

(三)创新数字乡村平台。

在数字乡村系统基础上，借鉴杭州“最多跑一次”审批改革经验，创新“村能办”功能，实现数据多跑路，群众少跑腿。村民可不出村办理便民服务高频事项141项，村民跑路减少70%，时限缩短85%。创新开发农事用工服务功能，村民足不出户便可了解周边用工需求，实现就近就业、零散就业，提高村民收入。