2月6日早上7点半，资阳市雁江区一家托育中心门口，市民李女士匆匆将两岁半的儿子交给老师，眼神里交织着安心与一丝无奈。“实在是没办法，我们两口子都要准时上班，老人身体又不好。”李女士表示，每月近三千元的托育费占去了工资的一大块。不是没看过更便宜的，但环境和师资总让她不太放心。
安岳县妇幼保健院托育中心
李女士的清晨，是许多资阳双职工家庭的缩影。那份“不得不送”的刚需，与经济压力、质量担忧，共同构成了当下普惠托育服务面临的真实困境。如何让“幼有所托”从家庭负担变为普惠福利，资阳正在探寻一条破解托育难题、托起家庭幸福的资阳方案。
现状：硬件达标下的“冷热不均”
“我们调研发现，群众对‘托得起、托得好’的呼声非常强烈，但当前我市托育服务存在‘公办供给不足、收费偏高、专业人才不稳、市场需求低迷’四大问题。”在今年资阳两会期间，市政协委员李炜、邓力在提交的《关于加强我市托育服务体系建设的建议》中，直接揭示了问题的核心。
邓力接受记者采访
这份基于现状的提案，点出了一个看似矛盾的现象：截至2025年，资阳市拥有各类托位超过1万个，每千人口托位数已达4.56个，圆满完成了“十四五”的预期目标其中，普惠托育机构53家，托位数4071个，占比40.18%，在全省居于中间水平。
然而，与之形成鲜明对比的是低迷的入托率——雁江、安岳、乐至三地入托率均未超过7%。以安岳县妇幼保健院托育服务中心为例，开班至今，该中心前后共接收0-3岁婴幼儿约450名，但目前长期在托的仅30名左右。
邓力认为，最突出的是供需结构性矛盾。“一方面，全市仅安岳县建成托育服务中心，难以覆盖2岁以下婴幼儿托育需求；另一方面，机构收费普遍较高，与大多数家庭1500元以内的期望存在较大差距，入托率偏低等问题，制约了托育服务体系健康可持续发展。”
即便在家长看来偏高的收费标准，但因保育人员与婴幼儿的高配比要求，实际机构运营成本压力不小。在雁江区某幼儿成长中心记者了解到，该托育机构共138个托位，目前只开设了一个混龄班，仅接收了10名幼儿。
痛点：价格、观念与质量的三重难题
充足的托位为何遇冷？这背后是家庭需要精打细算的“经济账”、需要迈过的“观念坎”和难以忽视的“质量关”。
对于普通家庭而言，选择与否首先是一笔精细的“经济账”。“加上生活费接近3000元一个月，我觉得有点贵。”有意送托的谢女士坦言。乐至县的陈女士则认为：“县城的收入水平要低些，2000多元的托育价在县城我感觉难普及。”许多家庭的预期在1500元以内，这与市场现状之间，横亘着一道明显的支付鸿沟。
陈女士陪伴孩子玩滑梯
即便能够承受价格，不同的育儿观念仍是另一道需要迈过的“坎”。“托育不是没人带才送，而是为了孩子更好地成长！”家住雁江区水润东都小区的陈女士，是托育服务的坚定支持者。她从孩子5个月起便选择了成都的早教，1岁转入托育机构，1岁半回到资阳继续送托，孩子每个阶段的成长变化都让她倍感欣慰：“我觉得作为家长，真正要考虑的是培养娃娃的社交能力和独立性，我们娃娃1岁多就有了自己的事情自己做的意识，所以我很庆幸我选择了早教、选择了托育。”
但她也直言，一开始没有选择在资阳入托，是因为本地托育机构在双语教学、师资专业性和设施多样性上与大城市存在一定差距。“在托育服务上，老师的专业性需要不断提升，设施设备需要完善，有些本地机构设施设备还比较单一，不适合各个年龄层的孩子发展。”
托育机构托小班
更多家长则持观望或保留态度。方女士表示“娃娃一直外婆带得很好，我们想3岁以后直接送幼儿园”；兰女士担心低龄孩子自理能力不足“娃娃太小，害怕自理方面跟不上”；翟女士则对照护质量表示怀疑“我觉得托育可能没得家里一对一照顾得那么好，还有小朋友抵抗力本来就比较弱，如果有小朋友生病容易交叉感染。”
破局：政策“组合拳”瞄准成本与补贴
家长的每一笔账、每一个顾虑，都对应着需要破解的难题。资阳正试图通过一套“降本、补贴、提质”的政策组合拳，打通供需之间的良性循环。
“降本”瞄准机构运营压力。资阳严格落实托育机构税费减免、水电气热执行居民价格等政策。更重要的是，2025年8月四川省出台的普惠托育补助办法，对符合条件的机构按实际在托人数给予每人每月200元的运营补助，直接缓解其“招不满却成本高”的经营痛点。
“补贴”直指家庭支付压力。自2025年12月起，四川省统一的育儿补贴制度在资阳落地，已累计发放1.42亿元，惠及4.4万人次。这笔“真金白银”旨在降低家庭养育的初始成本。同时，省发展改革委已面向社会公众征求《关于加强普惠托育服务收费管理的通知（征求意见稿）》意见，旨在进一步完善全省普惠托育服务收费，让价格更透明、家长更放心。
安岳县托幼一体机构
“提质”与“扩容”关乎长远发展。资阳市卫生健康委人口家庭发展与老龄健康科科长胡玉琳表示，下一步将着重扩大普惠托育机构认定与补助范围，并加强对机构服务质量和人员资质的常态化监管与培训。长远目标是构建“托幼一体、医育融合、社区补充”的多元供给体系，让选择更多元、服务更可靠。
从降低机构运营门槛，到减轻家庭支付负担，再到规范提升服务质量，这套环环相扣的政策，正是对家长“经济账”和“质量虑”的针对性回应。正如邓力委员所期待的，政策的最终愿景，是让“托得到、托得起、托放心”成为常态，让托育服务真正从“稀缺资源”变为支撑家庭幸福的“普惠福利”。
