3年前，一项旨在破解未成年人保护难题的制度创新在岳池县悄然萌芽——选派政法干部入校进班担任法治班主任。
3年后，省公安厅、省教育厅于前不久以岳池实践为蓝本，联合印发《关于推行建立中小学“法治班主任”制度的实施方案》，以制度形式将这项县域探索全省推广。
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近日，广安市岳池县再次召开“法治班主任”工作推进会。这既是对三年探索的总结复盘，更是站在新起点上的再动员、再部署。从“首创者”到“领跑者”，岳池县如何将品牌擦得更亮？各部门又将如何协同发力，将这项“护根育苗”的战略工程推向纵深？
破局：从“先行先试”到“示范引领”
“记得3年前遇到一起学生打架斗殴事件，我们只能事后处置，缺乏预防未成年人违法犯罪的有效载体；家长想管，却不知如何管。”岳池县法治班主任专班工作人员滕力介绍，校园法治教育碎片化、保护力量分散化曾是岳池县未成年人保护工作的痛点。
岳池，一个拥有16万名未成年人的劳务输出大县，留守儿童较多。隔代教育“管不住”、外出父母“顾不上”、部分家长“不愿管”，传统的“各管一段”的部门壁垒，让部分处于失管状态的未成年人成为治理“真空地带”。
开学第一课。资料图
改变，始于一场深刻的制度创新。
2023年4月，岳池县以破局的勇气，在全国首创了“法治班主任”工作制度。3年来，全县政法战线主动担当，立足“亦警亦师·同心护苗”定位，选派961名公安民辅警、政法干警，担任10万余名学生的法治班主任，实现全县147所学校、2438个班级全覆盖。
这支队伍，既扎根校园，又链接政法专业力量。他们常态化开展进班宣传、进群入圈、进家关爱，有效弥补了家庭监护短板，真正打通了未成年人保护的“最后一米”。
反诈宣传。资料图
“担任法治班主任，不仅每学期在班级开展3次以上的法治课或活动，还要进入家长群发布预警信息，及时家访重点关注和重点关爱学生——这不是挂名，是沉甸甸的责任。”岳池县人民检察院未成年人检察部负责人曾瑶说。如今，她已是广安市高技职业技术学校的法治班主任。她的办公桌上除了法律卷宗，还放着一本护苗日志，里面记满了各班学生的情况和法治需求。
3年来，这一制度逐步构建起“党委领导、政府负责、部门联动、社会参与、家庭尽责”的齐抓共管格局，“六位一体”保护体系不断完善。法治班主任工作先后在全省公安机关全面深化改革现场会、全省警校共育经验交流会议上作交流发言，被《公安内参》《人民公安报》《四川日报》等媒体关注报道。
“首创不等于完美，推广更意味着压力。”岳池县委书记陈松柏在今年3月召开的岳池县“法治班主任”工作推进会上的讲话，道出了全县上下清醒的自我认知。面对全省推广的新起点，岳池县明确提出，要锚定“三低三高”目标——未成年人违法犯罪案件数、被侵害案件数、安全事故数明显降低，未成年人法治意识、合法权益保护效能、健康成长环境质量明显提高，加快实现从“先行先试”向“示范引领”迈进。
协同：从“单打独斗”到“攥指成拳”
未成年人保护是一项系统工程，仅靠“单打独斗”难以支撑。岳池县正着力发挥党委总揽全局作用，推动部门协同、社会参与、家校联动，形成共建共治的强大合力。怎么干？当前，各部门已明确路径，协同发力。
寓教于乐，让法治知识“燃”起来——岳池县人民法院将依托“法治班主任”工作机制，常态化开展“法治进校园”活动，变“法条宣讲”为“意识培育”。广泛开展模拟法庭、法治情景剧、庭审进校园等沉浸式体验活动，优质化运行未成年人案件审判庭，依法严惩侵害未成年人权益的违法犯罪行为，并依托省级妇女儿童维权站示范点——“五彩石”妇女儿童维权站，吸纳妇联干部、社区干部、人民调解员等共同开展家庭教育指导、心理疏导，推动“家校法”共育。
普及安全知识。资料图
建立“三色预警”，实施精准矫治——县人民检察院将未成年人保护作为“一把手工程”，择优选派干警进驻班级，并建立“红黄蓝”三色预警机制，对学生不良行为、校园安全隐患早识别、早介入。对一般不良行为谈心引导，对严重不良行为观护帮教，对涉罪未成年人依法惩戒与个性化矫治并重。县人民检察院还将用好家庭教育指导站，每学期开展2次以上家长课堂，讲透“依法带娃”法定职责，对监护缺失、监护不当的监护人联合开展强制亲职教育，堵住家庭保护漏洞。
聚焦源头治理，织密“管控网”——县公安局坚持前端干预，分年级制作标准化法治班主任宣传课件，增强法治宣传效果。严格落实“三进”要求，加强“两关人员”动态搜集，一人一策帮扶矫治。在源头治理方面，将严打组织、胁迫、教唆未成年人实施违法犯罪的行为，加强宾旅馆、歌舞娱乐场所等重点场所监管。值得一提的是，岳池县公安局持续推进未成年人夜间“清零”行动，对凌晨出现街面的未成年人实施预警，第一时间盘查。
建强基地队伍，夯实法治基础——县司法局将高标准推进青少年法治教育基地建设。严格按照相关工作要求，加快建成集智能法治学习区、模拟法庭与防邪反邪、道路交通、禁毒宣传等主题场馆于一体的教育基地，为法治班主任开展实践教学、组织学生实地观摩提供沉浸式平台。同时，压实法治班主任主体责任，每学期进班集中宣讲不低于3次，每月在班级群发布法律知识和典型案例，联合学校开展针对性家访和教育转化。
深化家校协同，推动法治教育落地生根——县教科体局将法治班主任工作纳入校园安全、依法治校核心考核，严格落实校长第一责任人职责。在育人环节，将深化法治教育与学科教学、校园生活的深度融合，分学段开发定制化、场景化法治教育资源，打造精品法治课堂。同时，抓实家长学校建设，联合法治班主任每学期开展不少于1次家长法治培训和家庭教育指导，压实家庭监护责任。
压实主体责任，筑牢校园安全墙——作为“法治班主任”工作的主阵地，各学校也在积极探索。余家河学校建立了“班主任发现+学校处理+法治班主任介入+相关部门联动”的快速处置机制，并在楼道、天台等隐蔽区域增补视频监控设备，安排专人开展网络巡查，力求实现校园监管全覆盖。岳池一中将持续强化校纪校风建设，针对学生中可能出现的吸烟、旷课、沉迷网络等不良行为，联合法治班主任采取综合性教育矫治措施。
深耕：从“入校进班”到“定制守护”
3年探索，岳池县961名法治班主任用脚步丈量责任，也丈量出一条从“进班宣传”到“进家关爱”的进阶之路。如今，站在全省推广的新起点上，这条路的走向更加清晰——从“入校进班”的基础覆盖，走向“定制守护”的精准深耕。
关心关爱。资料图
守护，从走进家门开始。
3月9日晚上8点，岳池县公安局民警、余家河学校法治班主任唐娟敲响了初二女生小琳的家门。这是她新学期第1次走访这名寄宿在姑姑家的学生。一年前初次家访时，小琳还低着头不敢说话；如今坐在书桌前，她主动向唐娟讲起新学期的打算，和老师同学相处得越来越融洽。
这样的家访，正在成为岳池县法治班主任的日常。接下来，他们将对178名重点关爱的留守女学生，每月进行一次家访、每季度进行一次法治座谈、每学期进行一次心理测评；对711名重点关注学生、2123名重点关爱学生档案进行动态更新。
守护，延伸到深夜街头。
深夜的岳池县城，巡逻民警常态化开展未成年人夜间“清零”行动。遇到游荡在街面的未成年人，民警耐心询问、联系家长、劝返回家。今年以来，已将300余名深夜未归的未成年人安全送回家。
“深夜还在街上的孩子，背后往往家庭监护缺失。”滕力介绍，岳池县正在探索建立大数据预警模型，对未成年人夜间异常活动进行实时监测、提前干预，从源头上斩断风险链条。
守护，融进生动课堂。
今年1月，岳池县人民法院选派的法治班主任杨璨尹走进广安电力职业技术学校，组织了一场“百题争霸”法律知识竞赛。
“法律条文讲一百遍，不如让孩子们自己‘抢’一遍。”杨璨尹说。这种“定制化”的法治教育正在岳池县推广开来——县教科体局联合政法部门，分年级制作差异化课件，让法治教育真正“对症下药”。
守护，24小时在线。
去年的某天深夜11点，县司法局罗渡司法所所长钱鹏的手机微信页面弹出一条学生留言：“钱老师，我和同桌闹矛盾，他说要‘教训’我……”钱鹏立刻拨通学生电话，了解情况，又联系学校老师和双方家长，约定第二天当面调解。
“青春期，孩子容易冲动，我们多一点耐心，就能让他们少走弯路。”钱鹏介绍，他的手机24小时不关机，既是“法律顾问”，也是“情绪树洞”。接下来，岳池县将推广“钱鹏工作法”，鼓励更多法治班主任成为学生的“法律顾问”和“情绪树洞”，同时建立“班主任发现+学校处理+法治班主任介入+相关部门联动”的快速处置机制，确保学生遇到困难时“找得到人、说得上话、解得了难”。
守护，在督导激励中落地生根。
在岳池县，每一项守护举措的背后，都有一套严格的督导考核机制在运行。法治班主任专班工作人员到学校随机走访，把学生的每一条意见记在本子上，形成清单、限期整改。今年以来，已发现并整改“法治课形式单一”“家访频次不足”等问题19个。
严管之下，更有厚爱。履职情况与评先选优、职级晋升的考核机制正在完善，让实干者得实惠、有为者有位置。
从走进家门到深夜街头巡逻，从生动课堂到24小时保护，岳池县961名法治班主任的守护，正在从“入校进班”的基础覆盖，走向“定制守护”，精准护航着未成年人健康成长。
【数说成效】
全省样板：2023年4月，岳池县在全国第一个探索建立“法治班主任”工作制度；2026年3月，岳池“法治班主任”经验被省公安厅、省教育厅以制度形式全省推广，成为全省未成年人保护工作的第一个县域样板；三年间，全县未成年人现行违法犯罪案件较制度实施前下降37.19%，下降幅度居全省前列。
“硬核”数据：全县961名法治班主任，覆盖147所学校、2438个班级，守护10万余名学生；累计开展法治宣传3万余场次，协助化解矛盾纠纷2000余起，摸排重点关注人员711名、重点关爱人员2123名；未成年人被侵害现行案件下降37.5%，未成年人吸毒案件从30起降至零。
“清零”行动：岳池公安创新开展未成年人夜间“清零”行动，累计劝返凌晨游荡街面的未成年人1300余人次，及时制止未成年人准备实施违法犯罪行为35起，从源头上斩断了夜间未成年人违法犯罪的风险链条。
全省推广：2026年2月，省公安厅、省教育厅联合印发《关于推行建立中小学“法治班主任”制度的实施方案》，岳池经验全省推广。
【记者手记】
从填补社会治理“空白”的制度创新，到全省推广的“岳池样板”，“法治班主任”制度走过了不平凡的三年。
实践告诉我们，未成年人保护不是“单打独斗”就能完成的任务，而是一项需要党委领导、政府负责、部门联动、社会参与、家庭尽责的系统工程。政法力量进得了班、入得了群、进得了家，法治教育才能从“说教灌输”变为“入脑入心”。
如今，站在全省推广的新起点上，岳池以“归零心态”再出发，将“护苗”工程进行到底。961名政法干警，化身校园里的“法治灯塔”、青少年成长路上的“摆渡人”，用专业与坚守为孩子们成长保驾护航。这份浸润在日常的守护，终将化为孩子们心中的法治种子，生根发芽，让他们在人生道路上始终敬畏法律、坚守底线、向阳而生。
