提到“外卖小哥”，你会想到什么？“被算法绑架的奔波者”？“服务城市的奋斗者”？7月22日，国新办举行“新征程上的奋斗者”中外记者见面会，来自四川成都的“外卖小哥”王柯皓作为全国优秀党务工作者代表，围绕新就业群体党建、基层治理和志愿服务实践，分享了扎根基层、服务群众的奋斗故事，打破了公众对“外卖小哥”的刻板印象。

当前，我国新兴领域迅速发展，尤其是以互联网平台为支撑的新业态大量涌现，聚集了规模庞大的新就业群体。今年4月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加强新就业群体服务管理的意见》，指出“新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量”。“外卖小哥”此次走进国新办，不仅体现新就业群体被看见、被关爱、被尊重，更是新就业群体参与基层治理的生动样板，展示了从“新就业群体”到“社会治理共同体”的跃升。

他们是“外卖小哥”，又不仅仅是“外卖小哥”。

王柯皓的身份有很多。网约配送员是他的本职工作，他同时又是全国优秀党务工作者、成都市锦江区牛市口街道“小牛哥·先锋车手”志愿服务队党支部书记，之前还当过成都大运会火炬手，是成都市工会十六大代表……从“零差评”骑手到全国优秀党务工作者，王柯皓交出了基层治理的全新答卷。许多和王柯皓一样的“外卖小哥”，不再困在系统里，他们的“万能”绽放出闪耀的微光，与一座城守望相助。

王柯皓（右） 图据封面新闻

他们，是总书记心中的牵挂。

“‘快递小哥’工作很辛苦，起早贪黑、风雨无阻，越是节假日越忙碌，像勤劳的小蜜蜂，是最辛勤的劳动者，为大家生活带来了便利。”2019年春节前夕，习近平总书记对“快递小哥”的问候，同时也是对所有新就业形态劳动者的关怀。

此前习近平主席在2019年新年贺词中深情提到：“这个时候，快递小哥、环卫工人、出租车司机以及千千万万的劳动者，还在辛勤工作，我们要感谢这些美好生活的创造者、守护者。大家辛苦了。” 

“我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务。”2025年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时，关切地说道。

为了践行总书记的殷殷嘱托，当好“外卖小哥”的“娘家人”，各级政府与各级职能部门一直在换位思考、精准施策。近年来，四川聚焦新就业群体暖心服务与权益保障，出台暖新护航系列举措，推行扫码通行便利配送从业人员，引导从业者参与基层治理；放宽社保参保限制、落实企业参保补贴；开通维权仲裁绿色通道，全方位守护新就业形态劳动者。

近日，四川部分地区持续出现高温天气，省人力资源社会保障厅发布通知，为环卫工人、快递员、外卖员等户外作业劳动者高温户外作业划出三道“红线”：超40℃停工、超37℃限时、超35℃轮休。7月14日，江苏苏州公安交管部门宣布，在全国首创暖心交管新举措，将外卖骑手路口等红灯时间正式纳入配送计时体系。以心暖“新”，无形中为城市文明建设和基层治理提供了超强助力。

当外卖骑手的需求被倾听，他们也在用实际行动“反哺”着城市治理。今年7月8日，广西横州遭遇洪灾，十多名跑腿骑手组成志愿小队，赶赴救灾一线。7月12日夜，北京一女子醉酒后情绪失控，翻越桥边护栏欲跳桥轻生，两个路过的外卖骑手冲到桥边与路人合力将女子成功救下。面对采访，两位“小哥”异口同声表示：这只是“举手之劳”。在许多城市，越来越多的“外卖小哥”还充当了独居老人的“贴心邻居”、基层治理的“移动哨兵”、随时发现问题解决问题的“流动网格员”。因为有了强烈的被认同感，对于自己服务的城市，他们不再只是围观者而是积极参与者。

变治理对象为治理力量，离不开党建引领。“我坚信，心中有信仰，脚下有烟火，平凡的配送岗位中，也一样能跑出共产党员不平凡的担当。”王柯皓对中外记者讲述着自己的奋斗故事。近年来，成都持续推进“把支部建在驿站上”，依托“小牛哥驿站”把分散在各个网点、各个站点的流动党员凝聚起来，建立“党员联系骑手”机制，每名党员联系服务数十名骑手，及时收集诉求、协调解决实际困难，除了让奔波在外的“小哥”们有了更好的保障，更进一步增强了党组织的凝聚力和服务力。凡山有基，方能巍峨；凡河有源，方能浩荡。以党建为引领和纽带，一个“小牛哥”之后，会有一群“小牛哥”的诞生，一个人的独行会变成一群人的携手，最终汇成灿烂星河。

王柯皓（左四） 图据封面新闻

穿梭于城市脉络的外卖骑手，在“快”的标签之下，藏着一份份与时间赛跑的生活热望。第九届鲁迅文学奖诗歌奖获得者、“外卖诗人”王计兵曾在《赶时间的人》中写道：“一个个飞奔的外卖员‌，用双脚锤击大地‌，在这个人间不断地淬火‌‌‌。”随着时代变迁，社会认同，情感共鸣，这些以脚步丈量城市、以双手连接社会、以实践铸就未来的新就业形态劳动者，正在平凡的岗位上日复一日地奔跑，持续书写不平凡的人生。