昭化区文村乡，充分结合土地增减挂钩项目，因地制宜，突出特色，严把“七个关口”，统筹推进居民聚居点建设，探索出了一条行之有效的路径。

一、明确要求，把好政策关。

   领导重视、部门支持，是推进新村聚居点建设的关键。区委、区政府主要领导多次深入文村乡调研指导工作，并召集区级相关部门现场办公，充分利用土地增减挂钩、统筹城乡发展、新农村建设、扶贫新村建设等政策措施，采取政策支持、项目整合、资金打捆、部门联动等方式，支持文村乡居民聚居点建设。

二、搞好动员，把好宣传关

   群众支持、群众参与，是推进居民聚居点建设的根本动力。文村乡组织各村通过村务公开、广播、群众大会等多种方式，对聚居点建设工作进行广泛宣传，让村民明白加快居民聚居点建设实为惠民之举，让村民了解党委、政府关于居民聚居点建设的思路：力争通过3年的努力，使文村乡农村经济有较大发展，基础设施有较大改善，乡容村貌有较大变化，农民生活质量有较大提升。进而，赢得群众的拥护和支持，让更多群众积极参与进来。

三、全面摸底，把好调查关

   家底清楚、心里明白，是推动居民聚居点建设的重要基础。邀请区规划建设管理局，帮助制定了详细的调查方案，明确调查目的和内容，并全程参与调查。经过反复调查、摸底，全乡需拆除的土坯房面积46973平方米，院落其它用地56367.6平方米，共计103340.6平方米。需重建370户，按户均建设用地120平方米计算，需占地44500平方米，可节约用地88.26亩。通过对调查结果的综合分析，根据群众集中建房的意愿，初步拟定12个聚居点，其中新建10个，改扩建2个。目前，重点实施云台聚居点建设，规划80户，首批实施56户。

四、优中选优，把好选址关

   合理选址、优中选优，是推动新村聚居点建设的重要保证。根据全区新村聚居点规划布局，全乡初期有23个新村规划聚居点可供选择。经过对规划聚居点选址优劣进行反复比较，最终选择新建10个，改扩建2个。

五、全盘考虑，把好规划关

   全盘考虑、科学规划，是推动新村聚居点建设的有力抓手。文村乡采取“外地学、当地看、比着干”的办法，组织全乡村干部分别到巴中等地，学习、借鉴外地经验，通过实地看、问、学，提高干部对新农村建设的感性认识。并对照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，充分考虑人民群众的意愿，分层制定建设规划，力求全面推进。

六、严格程序，把好土地关

   严格程序、节约土地，严禁占用基本农田，是搞好新村聚居点建设的重要保障。文村乡采取先行补偿、集中使用建设、原宅基复垦、土地调整使用的方式，成功破解了建设用地如何集中、如何调整等难题。第一步，先行补偿。对于划入聚居点建设范围的用地，首先明确土地承包户，然后按户进行土地丈量，对于暂时失地农民采取进低保、临时救助、或由占地农户给予适当资金等方式予以补偿。第二步，进行集中使用建设。邀请国土部门现场勘测、建设部门规划和设计，由村三委组织统一进行场地平整，集中发包招标、建设使用。第三步，进行原宅基复垦。房屋修建好并搬入新居后，对原宅基地进行复垦。第四步，土地调整使用。在确保社土地总面积不变的前提下，通过整合复垦土地、机动地、死亡户和外迁户退出土地，及时为被占土地的农户进行增补，让农户重新获得土地。

七、注重统一，把好建设关

   规范、有效的建设，是推动聚居点建设的重中之重。在聚居点房屋建设上，文村乡采取统一设计、统一放线、统一建设、统一监督、统一风貌的“五个统一”原则，确保了建设工作规范、有序开展。1.统一设计，施工图严格按规划的户型进行绘制。2.统一放线。由专业人员按规划统一进行放线，避免在修建时规划走样。3.统一建设。（1）集中报名。对于急需修建或具备修建条件的采取集中报名的方式，并收取报名押金5000元/户。（2）报名户成立建设领导小组。由各村组织报名户选举出建房领导小组成员。（3）确定招标价格。由建房户自行联系有施工经验的单位或个人进行造价预算。最终由建房领导小组召集建房户会商，确定标底。（4）招标。招标采取竞争性谈判方式进行，由报价最低的一家和村民进行最后谈判。全乡协议价为650元/平方米左右。5.统一监督。为确保工程质量，由建房户推选5名质量监督人员对整个建设质量进行监督。6.统一风貌。严格按照设计要求完成外立面造型，确保建设风貌一致。